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   >> 行業動態——河南省九部門印發《河南省綠色建筑創建行動實施方案》
 
發布時間:2020/10/26  訪問人數:2491
 
9月29日,河南省住建廳、發展改革委、教育廳、工信廳、財政廳、市場監督管理局、人民銀行鄭州中心支行、機關事務管理局以及銀保監分局九部門聯合印發《河南省綠色建筑創建行動實施方案》,繼續加快促進綠色建筑發展,大力發展裝配式建筑。
原文如下:

 



河南省綠色建筑創建行動實施方案
綠色建筑是指在全壽命期內節約資源、保護環境、減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最大限度實現人與自然和諧共生的高質量建筑。為貫徹落實住房和城鄉建設部等部門《綠色建筑創建行動方案》(建標〔2020〕65號)要求,切實轉變住房城鄉建設發展模式和建筑業發展方式,加快推進綠色建筑發展,滿足人民日益增長的美好生活需要,結合我省實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和全國生態環境保護大會精神,切實貫徹"創新、協調、綠色、開放、共享"新發展理念,以推進建設行業供給側改革和高質量發展為著力點,按照"適用、經濟、綠色、美觀"的建筑方針,堅持政府引導、全面推進、因地制宜、經濟適用基本原則,從政策法規、體制機制、標準規范、技術推廣、產業支撐等方面全面轉變城鄉建設模式,加快推進城鄉建設綠色發展。

(二)創建目標
全省城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比持續提高,2022年底,城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%。沿黃河流域及有條件的城市全面執行綠色建筑標準,政府投資和大型公共建筑達到星級綠色建筑,全省星級綠色建筑持續增加。培育超低能耗建筑推廣特色示范片區,建設一批引領綠色超低能耗建筑發展示范項目。既有建筑改造持續推進,住宅健康性能不斷完善,新型建筑工業化水平穩步提升,裝配式建筑技術規模及綠色建材應用比例進一步提高,以消費者為主體的綠色建筑市場環境基本形成。

(三)創建路徑
實現綠色建筑創建目標的基本路徑是提質、擴面、增效。全面提升綠色建筑品質,推廣星級綠色建筑;擴大綠色建筑標準執行范圍,推動綠色建筑向既有建筑、綠色城區、連片農房延伸;提高綠色發展實效,實現安全耐久、服務便捷、健康舒適、環境宜居、資源節約五大性能,切實增強人民群眾在綠色建筑發展中的獲得感、體驗感。

二、重點任務
(一)全面提升綠色建筑實施水平。建立健全綠色建筑法律法規體系,加快推進《河南省綠色建筑發展條例》立法,將民用建筑執行綠色建筑標準納入工程建設管理程序,明確各方主體責任,強化監督實施。推動新建建筑全面實施綠色設計,嚴格執行國家綠色建筑工程建設強制規范,滿足《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2019要求,提高建筑建設底線控制水平;引導新建、改(擴)建建筑按照綠色建筑標準設計、建設和運營;鼓勵全面執行綠色建筑標準,支持各省轄市結合實際提出高星級綠色建筑建設要求。

(二)實施既有建筑綠色改造。結合北方地區清潔取暖、城鎮老舊小區改造、海綿城市建設等工作,積極采用節能門窗、建筑屋頂和外墻保溫、節水器具等節能節水改造措施,推動既有居住綠色改造,不斷提升既有建筑品質。支持國家機關辦公建筑、學校、醫院結合圍護結構裝修、用能系統更新,開展公共建筑節能改造。探索市場化既有建筑節能改造模式,推進公共建筑能效提升試點城市建設。

(三)完善綠色建筑標準體系。依據《綠色建筑評價標準》研究編制《河南省綠色建筑設計標準》和《河南省綠色建筑工程驗收技術標準》,逐步建立與國家標準、行業標準相銜接的綠色建筑工程建設標準體系。鼓勵各市根據本區域綠色建筑推廣需求,制定綠色建筑實施細則和審查要點等技術文件。

(四)規范綠色建筑標識管理。綠色建筑標識由低到高分為基本級、一星級、二星級和三星級4個等級(三個星級),根據住房和城鄉建設部綠色建筑標識管理辦法要求,國家、省、省轄市(濟源示范區)住房和城鄉建設部們分別授予三星、二星、一星級綠色建筑標識。完善河南省綠色建筑標識管理辦法,建立統一綠色建筑評價專家智庫,開發"河南省綠色建筑評價管理系統",實行"統一標準、統一系統、統一智庫",確保綠色建筑評價規范高效。指導各市(濟源示范區)按照國家認定標準和標識式樣,開展一星級綠色建筑評價標識。強化標識管理,對弄虛作假獲取標識的項目限期整改或直接撤銷標識,并納入誠信檔案在評價系統中予以標注。

(五)推動超低能耗建筑發展。研究制定"河南省推動超低能耗建筑發展實施意見",按照"被動優先、主動優化、因地制宜、經濟適用"的原則,充分利用區域綠色建材和被動式建筑技術,發展超低能耗建筑;通過先進節能設計理念和采用綠色施工技術,優化建筑圍護結構,提高建筑保溫、隔熱和氣密性能,通過新風熱回收系統及可再生能源利用,顯著降低建筑供暖和供冷需求。結合清潔取暖新建建筑能效提升,開展超低能耗建筑示范,實踐近零能耗建筑,打造超低能耗建筑示范片區,推進超低能耗建筑集中連片建設。

(六)提高住宅健康性能。結合疫情防控和各地實際,完善實施住宅相關標準,提高建筑室內空氣、水質、隔聲等健康性能指標,提升建筑視覺和心理舒適性。通過示范建設,強化住宅健康性能和無障礙設計要求,嚴格竣工驗收,實施智慧化管理,推動綠色健康技術應用。

(七)加快裝配式建筑發展。大力發展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑,積極推進鋼結構裝配式住宅試點建設。加強系統化集成設計,推動全產業鏈、多專業協同;優化構件和部品部件生產,建立裝配式建筑預制構件標準化庫,推動裝配式建筑構配件選型通用化、標準化水平;強化信息技術協同,加大建筑信息模型(BIM)技術推廣應用,推動裝配化裝修,推行綠色建造、智慧建造,降低能耗、物耗和水耗,推進工程建設全過程提質增效,實現新型建筑工業化帶動建筑業全面轉型升級。

(八)促進綠色建材應用。落實國家綠色建材發展政策,研究制定《河南省綠色建材認證及推廣應用方案》,加快推行綠色建材認證和推廣應用,增加綠色建材產品供給,規范市場消費。建立建筑業綠色供應鏈,推行循環生產方式,提高建筑垃圾的綜合利用水平;建立綠色建材采信機制,推動建材產品質量提升;積極開展省級綠色建材生產示范企業和綠色建材生產綜合基地建設,建立形成綠色建材生產示范企業和生產綜合基地培育建設梯隊管理機制,加快推動我省綠色建材高質量發展和高水平應用,支持政府投資工程、重點工程、綠色建筑和裝配式建筑等項目率先采用綠色建材,逐步提高綠色建材應用比例。

(九)推進可再生能源建筑應用。結合區域資源稟賦,持續推廣太陽能光熱一體化建筑,科學有序推進地熱能開發利用。在集中供熱管網未覆蓋且地熱資源富集地區,積極發展中深層水熱型地熱能供暖,因地制宜推進淺層地熱能開發利用,逐步提高可再生能源建筑應用水平。

(十)加強綠色建筑運行管理。建立綠色建筑運行管理制度,推廣合同能源管理與合同節水管理,完善民用建筑能源消耗統計制度,擴大公共建筑能耗監測平臺覆蓋范圍,開展能耗監測和節能監管,推進公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示。定期開展綠色建筑運營評估,加強設施設備管理,提升運行管理水平。引導用戶合理控制室內溫度,降低建筑運行能耗。

(十一)加強技術研發推廣。圍繞推動綠色高質量發展,加強綠色建筑科技研發,實施河南省住房城鄉建設年度科研項目計劃。構建綠色建筑技術體系,開展綠色建筑關鍵技術攻關,加強技術、設備和材料研發,形成適宜本區域超低能耗、近零能耗技術體系;建立新型建筑工業化技術體系,加強裝配化裝修、裝配式鋼結構住宅、智慧建造等技術研究;加強技術集成應用,定期發布技術公告,推廣先進適用技術,淘汰落后技術產品,形成一批集成應用示范。積極探索5G、物聯網、人工智能、建筑機器人等新技術在工程建設領域的應用,推動綠色建造與新技術融合發展。強化科技服務支撐體系,支持建立工程技術研究中心、產業技術創新聯盟、高層次創新平臺等開展聯合攻關、技術咨詢,全面提升綠色建筑服務供給能力。支持星級綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑示范申報國家及省級綠色建筑創新獎,推動綠色建筑新技術應用。

(十二)建立綠色住宅使用者監督機制。落實創建行動要求,探索住宅使用者監督機制,開展綠色住宅使用者監督實踐,廣泛宣傳國家《綠色住宅購房人驗房指南》,加強綠色建筑性能技術指導,引導綠色住宅開發建設單位按照商品房買賣合同約定,配合購房人做好驗房工作。鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入住宅質量保證書和住宅使用說明書,明確質量保修責任和糾紛處理方式。

三、保障措施
(一)加強組織協調。各市住房城鄉建設部門要會同有關部門組織制定本行政區域綠色建筑創建行動實施方案,細化目標任務、明確責任分工、協調統籌推進,將建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑等建設要求和意見,納入項目建設條件,確保創建工作落到實處。各省轄市、濟源示范區應將本區域綠色建筑創建行動實施方案于2020年10月31日前報省住房和城鄉建設廳。

(二)加強財政支持。加大綠色建筑資金支持力度,拓展專項資金支持范圍,加強綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑能力建設資金支持,對達標建筑按照8部門《關于印發河南省加快落實大力發展裝配式建筑支持政策的意見的通知》(豫建行規〔2020〕5號)及河南省財政廳、河南省發改委《關于河南省省級節能和資源循環利用專項資金及項目建設管理辦法》(豫財建〔2019〕 28號)的獎補范圍、獎補標準予以獎勵。各地要結合實際研究制定支持星級綠色建筑項目的獎補政策。

(三)探索金融支持。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環境,推動綠色金融支持綠色建筑發展。鼓勵各銀行業金融機構為綠色信貸和投資提供專業化金融服務,加大對綠色建筑的綠色信貸支持。積極發展綠色保險,鼓勵和支持保險機構創新綠色保險產品和服務。鼓勵有條件城市開展綠色建筑與綠色金融協同發展試點。用好國家綠色發展基金,鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)等方式推進創建工作。

(四)強化跟蹤問效。綠色建筑和裝配式建筑完成情況已納入對各級政府年度能源消耗總量和強度"雙控"目標責任評價考核體系,各責任單位要切實落實主體責任,加強工作考核,定期督促指導,推進目標完成。結合年度"雙隨機、一公開"工作開展專項檢查,通報檢查結果,對未完成年度目標的地市按照相關規定嚴肅處理。各市住房城鄉建設部門嚴格統計報告制度,每季度第一個月10號前報送建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑統計數據;省轄市住房和城鄉建設部門負責組織本地區綠色建筑創建成效評價,及時總結當年進展情況和成效,形成年度報告,并于每年11月10日前報省住房和城鄉建設廳。

(五)加強宣傳引導。充分發揮新聞媒體的作用,強化輿論引導,利用節能宣傳月、低碳日等普及綠色建筑、超低能耗建筑和裝配式建筑相關知識,引導群眾用好各類綠色設施,宣傳先進經驗和典型做法,促進形成綠色生活方式;支持高校開設綠色建筑、裝配式建筑等相關課程,加快人才隊伍建設;面向行業管理和技術人員,開展綠色建筑、裝配式建筑等政策、技術、標準及成效等宣傳培訓,營造人人參與、共謀共建共管共評共享、全社會共同推動綠色建筑發展的良好氛圍。


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